嘉峪關(guān)市園林綠化處置外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案



第一章 總則


第一條 為了全面提升對突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的控制能力，最大限度地減少災(zāi)害損失，保護森林資源和造林綠化成果，保障國土與生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》(林業(yè)部分)和《甘肅省森林病蟲害防治檢疫條例》等有關(guān)規(guī)定，參照《甘肅省處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。


第二條 本預(yù)案所稱林業(yè)有害生物，是指危害森林、林木和林木種子正常生長并造成經(jīng)濟損失的病原微生物、昆蟲、鼠、兔、螨類、有害植物等。


第三條 本預(yù)案所稱突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件，是指發(fā)生重大危險性、暴發(fā)性或者大面積的林業(yè)有害生物危害事件。


第四條 本預(yù)案適用于 市范圍內(nèi)發(fā)生的重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置。當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時應(yīng)立即啟動本預(yù)案：
(一)出現(xiàn)對人類健康構(gòu)成威脅，可引起人類疾病的林業(yè)有害生物時；
(二)首次發(fā)現(xiàn)可直接造成林木死亡的林業(yè)有害生物，及林木受害面積大于1畝時；
(三)當(dāng)首次發(fā)現(xiàn)外來國家林業(yè)檢疫性有害生物入侵，及林木受害面積大于1畝時；
(四)專家組評估認為外來林業(yè)有害生物入侵可能暴發(fā)重大危害事件時。


第五條 突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件分為ⅰ級、ⅱ級和ⅲ級。
凡在未發(fā)生區(qū)(保護區(qū))新傳入重大危險性林業(yè)有害生物的，為特大(ⅰ級)突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件。偶發(fā)性林業(yè)有害生物突發(fā)成災(zāi)的，為重大(ⅱ級)突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件。常發(fā)性林業(yè)有害生物暴發(fā)成災(zāi)的，為較重(ⅲ級)突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件。


第六條 突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作實行預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進健康的方針，堅持以人為本、科學(xué)高效，反應(yīng)及時、果斷處置，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，加強合作、信息共享的原則。


第二章 應(yīng)急處置指揮機構(gòu)與職責(zé)


第七條 成立嘉峪關(guān)市突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱“應(yīng)急指揮部”)，主管副市長任總指揮，主管副秘書長、市農(nóng)林局主要負責(zé)人任副總指揮，市農(nóng)林局、市公安局、市財政局、市交通局、市衛(wèi)生局、市民政局、市氣象局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市工商局、市郵政局、嘉峪關(guān)火車站、民航嘉峪關(guān)站負責(zé)人為成員。
應(yīng)急指揮部是全市突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)指揮重大和特大突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作。其主要職責(zé)是：
(一)研究部署全市突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作，解決救災(zāi)工作中出現(xiàn)的重大問題。
(二)指揮、組織和協(xié)調(diào)突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害除治工作，決定啟動和組織實施本預(yù)案。
(三)修訂《嘉峪關(guān)市處置外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》。
(四)向市政府和省上報告突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件及應(yīng)急工作有關(guān)情況。


第八條 應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市農(nóng)林局，主管副局長任辦公室主任。應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)是：
(一)匯總、核查突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況，提出意見和建議，及時報告應(yīng)急指揮部，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
(二)應(yīng)急指揮部決定啟動本預(yù)案后，負責(zé)通知并及時協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門和三鎮(zhèn)政府具體實施。
(三)督促檢查各鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案的制定和具體實施工作。
(四)組織開展應(yīng)急工作的信息報送和新聞報道工作。
(五)處理應(yīng)急指揮部日常工作。


第九條 市林業(yè)主管部門負責(zé)制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。市公安局、市財政局、市交通局、市農(nóng)林局、市衛(wèi)生局、市工商局、市郵政局、市氣象局等部門保障應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費和其它需要。


第十條 各鎮(zhèn)政府要依照市政府突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案和工作機制，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和建立相應(yīng)工作機制。


第三章 預(yù)防和預(yù)警機制


第十一條 市森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)為突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測實施單位，負責(zé)組織實施突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作。


第十二條 市森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)及其測報點應(yīng)根據(jù) 市森林資源和林業(yè)有害生物分布特點，對主要監(jiān)測對象，實施常年監(jiān)測，建立林業(yè)有害生物監(jiān)測檔案，綜合分析測報數(shù)據(jù)，掌握林業(yè)有害生物的動態(tài)變化情況。
劃定一般預(yù)防區(qū)和重點預(yù)防區(qū)。對重點預(yù)防區(qū)，適時開展專項調(diào)查，隨時掌握主要林業(yè)有害生物最新發(fā)展變化動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，遏制突發(fā)勢頭。
鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員、護林員按照市市林業(yè)主管部門的要求，參加林業(yè)有害生物的調(diào)查與監(jiān)測工作。


第十三條 市林業(yè)主管部門及森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強信息交流和科技支撐，定期組織有關(guān)專家對可能發(fā)生的突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害進行風(fēng)險分析、評定，提出預(yù)防措施和控制技術(shù)。